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落實城市主體責任 促房地產市場平穩健康發展

  政府工作報告提出,今年要更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體係和保障體係,促進房地產市場平穩健康發展。這既緊緊抓住了長期以來房地產市場運行的“痛點”,也進一步明確了未來深入落實房住不炒定位的實踐方向,保障困難群體基本居住需求,促進房地產市場平穩健康發展。

  

  2017年以來各地深入貫徹落實房住不炒定位,房地產市場出現了期望中的邊際變化。一是漲價動力衰減。據國家統計局數據,31個二線城市二手房銷售價格2019年1月份首次由升轉降,在環比下降0.1%後,2月份環比降幅擴大至0.2%。35個三線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.4%,漲幅比上月回落0.2個百分點。二是房地產金融日漸規範。監管規範有效遏製住各種資金違規進入房地產市場,居民購房杠杆運行有序。2018年末,人民幣房地產貸款餘額同比增長20%,增速較上年末下降0.9個百分點。其中,個人住房貸款同比增長17.8%,增速比上年末低4.4個百分點。三是樓市長效機製加快建設。在房住不炒定位下,近期個別城市結合地方實際微調政策,積極探索構建樓市健康發展的長效機製。

  

  落實城市主體責任,更好解決群眾住房問題,這一要求基本排除了房價劇烈波動的可能性。過去,我國城鎮房價出現普遍性快速上漲,一定程度導致地方經濟轉型受阻,經濟活力受限,經濟動能消減。表現為:地產路徑依賴與內在轉型需求矛盾加劇,高房價降低經濟活力,高房價透支消費和投資潛力。

  

  應該看到,我國樓市非理性繁榮空間已經非常狹小。2018年我國新生人口出生率為10.94‰,人口是房地產市場發展基礎,人口總量和結構變化將很大程度決定未來樓市發展空間。同時,房價過快上漲也明顯透支了樓市增長潛力。特別是當前部分城市房價與房租和群眾收入的明顯背離,已經影響到部分群體基本居住需求的實現路徑。

  

  因此,要堅定“房住不炒”定位不動搖,加快推進我國經濟轉型。深入落實城市主體責任,在穩定房地產市場預期同時,改革完善住房市場體係和保障體係,繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求,加快構建樓市長效機製。房地產金融政策要切實發揮引導住宅理性建設和理性消費的作用,以更好解決群眾住房問題為目標,支持保障性住房建設,嚴禁資金違規流入房地產市場,嚴禁首付貸,嚴禁為不具備加杠杆條件和空間的個人提供加杠杆通道,主動防範房地產市場和房地產金融風險。


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